Waakhond ACM steekt een stokje voor de overname van Delta Fiber door KPN

Met name de rol van KPN bij deze overname is aanleiding voor de ACM om de overname te verbieden. Glaspoort is een joint venture van KPN en pensioenuitvoerder APG. Door deze overname neemt de concurrentie af tussen vaste telecomnetwerken in verschillende delen van Nederland, aldus de ACM.  

De waakhond zegt prijsopdrijving en een lagere kwaliteit van dienstverlening te willen voorkomen. "Zeker omdat telecom een sector met groot maatschappelijk belang is", aldus de ACM.

Martijn Snoep, bestuursvoorzitter van de ACM: “Concurrentie tussen telecommunicatienetwerken zorgt ervoor dat consumenten en bedrijven profiteren van scherpere prijzen. Door deze overname neemt de concurrentiedruk op KPN af en is het aannemelijk dat de prijzen zullen stijgen. Dat vinden wij onwenselijk.”

Het zat eraan te komen

Als een complete verrassing zal dit nieuws niet komen. Eind 2024 kondigde de ACM al aan extra onderzoek te doen naar de deal, uit vrees voor te zuinige concurrentie. Nu constateert de ACM dat er na een overname in bepaalde gemeenten nog slechts twee concurrerende netwerken overblijven: dat van KPN en dat van VodafoneZiggo.

Delta Fiber is eigendom van het Zweedse EQT en het Amerikaanse Stonepeak. Drie jaar geleden waren er berichten dat deze twee investeerders KPN wilde overnemen. 

'Er blijft geen keuze meer over'

“Telecomaanbieders zonder eigen vaste telecommunicatienetwerk, zoals Odido en Budget, hebben na de overname bovendien helemaal geen keuze meer, aldus ACM in een toelichting. “Zij worden geheel afhankelijk van toegang tot het netwerk van KPN, omdat VodafoneZiggo geen toegang biedt aan andere telecomaanbieders.”

De ACM verwacht daarom dat alle consumenten en bedrijven (telecomaanbieders zonder eigen netwerk) als gevolg van de overname te maken kunnen krijgen met hogere tarieven voor internet, minder keuze en lagere kwaliteit van dienstverlening.

Sinds 2021 hebben onafhankelijke partijen door het hele land eigen glasvezelnetwerken aangelegd. Delta is hiervan de grootste speler en bereikt inmiddels ongeveer één op de vijf Nederlandse huishoudens. Delta stelt zijn netwerk open voor andere telecomaanbieders, waardoor hun afhankelijkheid van KPN is afgenomen.

Blijvende verdwijning concurrentie

Wanneer dit soort onafhankelijke glasvezelnetwerken door overnames van KPN geheel of gedeeltelijk verdwijnen, neemt de concurrentie blijvend af, omdat er naar verwachting geen nieuwe netwerkaanbieders meer zullen toetreden, aldus de toelichting van de ACM.

“Delta is ook landelijk gezien een belangrijke concurrent van KPN. Met het gedeeltelijk verdwijnen van Delta als onafhankelijke netwerkeigenaar, neemt de concurrentie tussen netwerkaanbieders ook op landelijk niveau af. KPN is al eigenaar van veruit de meeste glasvezelnetwerken in Nederland. Door ook een deel van de Delta-glasvezelnetwerken over te nemen, verstevigt KPN haar al bestaande machtspositie.”

De ACM heeft op basis van voorstellen van KPN en Glaspoort onderzocht of voorwaarden of aanpassingen van de overname de problemen zouden kunnen oplossen. De gedane voorstellen deden dat niet. De ACM verbiedt daarom de overname van de betrokken glasvezelnetwerken door Glaspoort.